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徐才厚的财产该如何处置?

    作者:纵瑞欣  浏览次数:2407  发表于:2015/3/19 11:12  [ ]
导语: 在被立案审查整整1周年当天,2015年3月15日,中央军委原副主席徐才厚“因膀胱癌终末期,全身多发转移,多器官功能衰竭,医治无效在医院死亡”。虽然“审判徐才厚”已不可能,但这并不意味着徐才厚案就此终结,如何处理其违法所得,就是即将要处理的重要“后事”。
  徐才厚为何“身死案未销”?
  2015年3月15日两会结束当天,新华社发布消息称“军中最大老虎”徐才厚病亡。一年前,同样是在2014两会结束当天,中央决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。
  截至其死亡,他的案件已结束侦查进入审查起诉阶段。他个人的死亡,使法律对他的个人裁决划上休止符,但不意味着徐才厚案件最终尘埃落定。据新华社消息称, “由于徐才厚病亡,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,军事检察院对徐才厚作出不起诉决定,其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。”
  《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定,在审查起诉阶段,犯罪嫌疑人死亡的,检察机关应当作出不起诉决定。依此规定,在徐才厚死亡时,如该案处于侦查阶段,其对应的程序是撤销案件,如处于审查起诉阶段,对应的程序便是不起诉。鉴于,徐才厚案已于2014年10月27日移送审查起诉,故军事检察院对其作出不起诉决定是正确的。
  巨大的涉案财产,成为徐才厚身亡后最大的“身后事”。早在2014年10月27日,军事检察院对徐才厚案侦查终结时就指出,徐才厚和家人收受他人贿赂,“数额特别巨大”。3月16日,军事检察机关负责人就徐才厚病亡相关问题回答记者提问时也指出:“徐才厚的行为,触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。”、“徐才厚病亡后,军事检察院对其作出了不起诉决定,受贿犯罪所得依法处理。”那么,徐才厚的财产究竟该如何“依法处理”?
  生前事:徐才厚违纪所得或已上缴国库
  徐才厚的涉案财产如何处置?一般来说,将按其财产性质分为违纪所得和违法所得两部分没收,分别走纪检和司法两套没收程序。
  刑辩律师毛立新谈到,在实践中,纪委和监察机关有权没收涉案官员的违纪所得。徐才厚的违纪所得有可能已经在被双规阶段被纪委或监察机关直接没收,上缴国库。所谓“违纪所得”,一般是指诸如收受礼金或其他财产性利益等触犯党纪条例,但尚不属于通过违法行为获得的财物。
  纪检监察机关(纪委和监察)“没收财产”权限有明文规定,在《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条第(六)项:经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得。
  在《中华人民共和国行政监察法》第 二十四条第(二)项:监察机关根据检查、调查结果,遇有下列情形之一的,可以作出监察决定或者提出监察建议:(二)违反行政纪律取得的财物,依法应当没收、追缴或者责令退赔的。
  《监察机关没收追缴和责令退赔财物办法》第十条:监察机关没收的财物,一律上缴国库。追缴的财物,退回原单位;依法不应退回的,上缴国库。
  所以,徐才厚的违纪所得在他身亡前或已上缴国库。
  身后事:违法所得将通过司法程序没收
  如果徐才厚的违法所得在纪监阶段没有被没收、上缴国库,那么后续财产处置会走司法程序中的特别程序。
  根据现行《刑事诉讼法》第二百八十条规定:对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法规定应当追缴其违法所得及 其他涉案财产的,人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。人民法院受理没收违法所得的申请后,应当发出公告。公告期间为六个月。犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼,也可以委托诉讼。最后,由法院做出没收或者不没收的裁定。
  但据多位刑辩律师认为,徐才厚是中国反腐进程中,首个在起诉阶段病亡的高官。这个刑法规定的特别程序,对如此高级别的官员的裁定,在历史中尚无先例。他们认为,比起在纪监阶段没收违法所得并上缴国库的方式,司法程序相对更开放公正,更加彰显司法和制度反腐的意义。
  必须要指出的一点是,在实践中,对官员的违法所得认定是“违纪的不一定为违法,违法的一定违纪”。像受贿罪这种严格意义上应该走司法程序的违法所得,在现实中可能纪委双规阶段即被没收,违纪所得在这种意义包含违法所得。但像“非法经营罪”这类罪行,纪委没有调查权,就会走司法程序。例如,徐才厚若收受礼金,那礼金会被纪委追缴;买官卖官算受贿行为,这部分金额可能被纪委追缴也可能走司法程序,若有非法经营所得,那必须走司法程序追缴。

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